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深圳辟谣:第五个直辖市不可能!

2019-02-28 14:22
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  从目前的背景来看,能成为直辖市的候选城市不少。如果条件允许,应在东北、西北、华中、华南各选一个。由此推测,四个直辖城市分别为沈阳、西安、武汉和深圳。”

  “深圳面积很小,不可能成为一个直辖市。且深圳市委、市政府从未申请成为直辖市。”针对当地市民街头巷尾热议的“深圳市申请直辖市”话题,深圳市政府副秘书长高国辉日前在一场新闻发布会上公开予以否认。

  高国辉称,“深圳变成直辖市固然挺好。但不变成直辖市,深圳也会按自己的产业升级战略不断发展自己。”

  这是继去年6月西安和9月南京之后,又一个对“直辖市”传闻作出辟谣的城市。不过,在华东师大长江流域发展研究院常务副院长徐长乐看来,辟谣的背后实际上并不能掩盖一些城市早已具备成为直辖市的潜力,尤其是按目前的中国经济发展格局,也确实需要再出现4个左右由中央直接管理的直辖市。

  2011年,深圳“三十而立”,经济更是不断向前发展。据深圳市市长许勤今年1月8日在第五届人民代表大会第三次会议上的发言稿,初步统计,去年深圳全市生产总值突破1.1万亿元,同比增长超过10%,这也是深圳GDP首次突破万亿元大关。新华社就此认为,“这表明深圳加快转变经济发展方式取得良好效果。”

  在取得良好经济成就的同时,深圳市民也讨论着深圳或将成为中国第五个直辖市的传闻。“印象中,已经不止一次出现这样的传闻。”在深圳工作的姜某告诉记者。

  事实上,2003年10月,媒体就曾援引国家行政学院教授杜钢建的话称,相关部门“已基本定好国家行政管理体制改革方案:中央正考虑增设直辖市,直辖市将分中央直辖和省辖两种。”媒体就此猜测,“深圳要成为中国第5个直辖市。”

  随后在2006年和2007年,深圳再次成为“疑似”直辖市的对象。2011年全国期间,全国政协委员、新恒基集团董事局主席高敬德公开提出,深圳已具备成为直辖市的条件,“因为深圳的GDP和财政收入都超过了天津和重庆”。他建议,相关部门或考虑将深圳设为直辖市,“并以香港、深圳为核心建立大珠三角的超级国际大都会”。

  但上述猜测和表态始终未得到深圳市政府的承认,高国辉日前的表态更是打破了部分人士的期望。高国辉称,深圳只有1953平方公里,“就这么大面积,它不可能成为直辖市”。但他也同时表示,“至于中央如何打算,我想以后再看。”

  不仅是深圳,南京、西安乃至武汉都在网络中“被成为”中国第五个直辖市。去年6月,当陕西省第四个副省级新区——西咸经济区出现时,就立即出现了西安将成直辖市的传闻。去年9月,中国民生在线网站出现了《南京直辖已正式列入计划,年内将正式启动》的帖子,将南京的面积“变大了两倍”,将江苏省的省会城市定在了无锡,但很快这则猜测就被斥责为“没影子的事”。

  目前,中国共有4个直辖市,北京、上海、天津和重庆。其中,前三者是新中国成立之初就成立的,重庆则是1997年才被“提拔”成为直辖市的。此后,相关部门一直未对设立新的直辖市有明确表态。

  而一些区域专家也曾议论在中国成为新直辖市的一般标准:首先,区域布局合理,新直辖市应是大区域内的首位中心城市;其次,城市人口不宜少于200万人;再次,有较强的经济实力,财政至少能够自给自足,这也是保障中央财政调控能力的要求。

  “从目前的背景来看,能成为直辖市的候选城市不少。”徐长乐认为,“如果条件允许,应在东北、西北、华中、华南各选一个。由此推测,四个直辖城市分别为沈阳、西安、武汉和深圳。”

  此前也有专家公开表示,中国还需要12个至15个直辖城市。包括交通枢纽郑州、有优越自然条件的青岛、“粮仓”哈尔滨和南京等。当然,这些更多的都是专家或坊间的猜测,一些城市更是进行了坚决地辟谣。

  但从历史上看,在新中国成立之初,实际上最多曾出现过12个直辖市。包括北京、天津、上海、沈阳、抚顺、鞍山、本溪、西安、南京、武汉、广州、重庆。这其中,不乏抚顺、鞍山和本溪等资源型的小城市。

  在专家看来,客观而言,成为直辖市也有好处——《中国经济周刊》先前的数据显示,“重庆直辖6年,国内生产总值增长1.7倍,地方预算内财政收入增加2.9倍,固定资产投资增加3.1倍。”目前,重庆也成功跻身“万亿元GDP俱乐部”。在徐长乐看来,这也是诸多城市传闻成为中国第五个直辖市的重要原因之一。